Сейчас, по сообщению портала CMPRO, который ссылается на ассоциацию производителей нерудных материалов «Недра», большие проблемы имеют около 20 крупных предприятий Свердловской, Челябинской и Новосибирской областей, Алтайского края и республики Карелия. Производители щебня говорят, что все это может привести к удорожанию строительных и ремонтных работ в нашей стране, и это скоро почувствует на себе конечный потребитель. Рассказываем, что произошло и почему.

Щебень или камень?
Проблемы у производителей щебня начались в 2019 году, когда налоговая служба начала доначислять им налоги. Весь вопрос – в определении объекта налогообложения по НДПИ (налогу на добычу полезных ископаемых). Что именно должно облагаться этим налогом: щебень или сырье для него, недробленый природный камень? Производители щебня заявляют: щебень – это продукт переработки, а полезное ископаемое, извлекаемое из недр – это именно скальный грунт. Щебень не извлекают из недр, а получают при дроблении  скального грунта.

Это принципиальная вещь: добыча камня (по информации fontanka.ru на сентябрь этого года) составляет около 80 рублей за кубометр (сюда входят буровзрывные работы, аренда участка), и налог – 4,4 рубля. Средняя отпускная цена щебня с карьера в сентябре составляла 400 рублей, и налог уже 22 рубля за кубометр. Средний карьер добывает около миллиона кубометров камня в год: налог  с 4,4 миллиона рублей вырос до 22 миллионов.

Судебные решения

Ситуация в отрасли накалилась после дела старателей «Урал-Норд», которые работают на Ивдельском месторождении. Одним из эпизодов дела был связан как раз именно с вопросом объекта налогообложения: что это, щебень или сырье для него?

Суд принял сторону ФНС, оспорить дело не удалось, а в 2019 году количество судебных споров по этому вопросу утроилось. Даже Федерального агентства по недропользованию давали заключение, что щебень и добываемый камень имеют разные свойства, но в судебной инстанции это заключение назвали недостоверным.

После этого компании, производящие щебень, стали получать претензии. ФНС настаивает, что карьеры должны доплатить налоги за предыдущие годы – их задним числом начислили по новой методике. Среднему карьеру придется доплатить примерно 20-25 миллионов рублей за год, или 60–70 миллионов рублей за все время.

Например, Бьянковскому щебеночному карьеру предъявили 122 миллиона рублей долга государственной казне за 2016-2019 гг. В августе межрайонной инспекцией ФНС Челябинской области в суд было передано дело о признании Бьянковского карьера банкротом.
Мазуркевич говорит, что объектом налогообложения много лет определялся строительный камень, налоговики регулярно проводили проверки предприятий и не признавали это нарушением. Налоговое законодательство не изменилось, но ФНС с 2019 доначисляет налоги за предыдущие три года, выписывает штраф и пени.


В ноябре 2020 года Горнопромышленная ассоциация Урала совместно, Уральский горный университет и Ассоциация предприятий каменной отрасли направили письма в Высший горный совет и профильный комитет Госдумы с предложением разработать на строительный камень национальный стандарт или техрегламент. Это позволило бы решить вопрос с ростом налоговой нагрузки на производителей щебней. Пока компании убеждены: если ситуация не изменится, неизбежны банкротства, рост цен и дефицит щебня.

При всем этом многие ждут, что цены на строительные материалы понизятся в среднем на 30%.